上篇《经济改革》里面咱们说到，共产主义阵营崩溃，古巴经济遇到前所未有的困难。有同学可能会问，这种状况下，有着润美传统的古巴人，会不会掀起一波新的润美浪潮呢？
那您说呢？
话说1994年8月5日，那天早上在哈瓦那，一帮子人打算抢一艘船开着它润到美国。抢船的人跟码头工人，后来是警察打了起来，甚至还把一个警察给打死了。这是两天内发生的第二起这类事件，那一次也没能得手，也有警察伤亡。
傍晚几百人聚集在哈瓦那著名的海滨大道马雷孔大道 (Malecón) 上开始寻隙滋事，他们向警察扔石头和瓶子，还打砸了旁边一家专门接待外宾的酒店。
古巴政府马上组织了一场规模更大的游行，有几千人参加，卡斯特罗亲自走进人群，跟那群寻隙滋事的人交流，指示警察要温和地对待他们。
卡斯特罗同志亲自出面，迅速平息了事态。两天后，五十万人参加了遇害警察的葬礼，显然这是在表达“对革命政权的支持”。
这件事的发生当然事出有因。
经济上进入《特殊时期》以来，古巴润美的人数就又开始增加了，1990年是467人，1991年为2,203人，1992年2,548人，1993年达到3,656人。
尽管到了1994年古巴的经济困境有所缓解，然而旁边海地发生的事情，给古巴人润美的热潮又添了一把火。
这边古巴进入了社会主义的《特殊时期》差不多同时，那边的海地也进入他们自己的“特殊时期”。三年前1991年9月，海地总统让-贝特朗·阿里斯蒂德 (Jean-Bertrand Aristide) 被军事政变推翻，海地陷入动乱，海地人开始大量乘船逃往美国。
1994年6月有大约5,000海地人逃往美国，7月的第一个星期又有6,000人。美国海岸警卫队在海上拦下偷渡的海地人，把他们送到古巴，关在美国在古巴关塔那摩的基地里。到9月份，关在关塔那摩美军基地的海地人，已经达到14,000人之多，万恶的美帝！
这种情况下，古巴人还不有样学样？况且相比海地人，古巴人不要太“幸福”了哦。只要古巴人能够到达美国水域，被美国海岸警卫队截获后，就可以依照1966年开始生效的《古巴调整法》，自动获得庇护。
换句话说就是，古巴人不管采取什么方式，只要能够抵达美国就有极大可能成为合法移民。
相比之下，古巴人走“正常途径”润美却不容易，美国那个“利益代表处”给古巴人发放的签证数量很少，那您说，美国人这是不是在有意纵容古巴人走非法途径？
古巴政府早就一针见血地指出了这一点，说美帝国主义这样做只会鼓励偷渡。确实如此，古巴人抢各种船只漂洋过海，有些人干脆自己制作木筏。尽管有人淹死，但绝大多数人还是安全抵达美国水域。
于是事情闹到了需要卡斯特罗亲自出面收拾的程度，一切责任在于美方。
然而美方并不积极配合古巴制止这种行为，那就不要怪卡斯特罗同志上手段了，就不信治不了你们。8月份的事件平息后，卡斯特罗再一次宣布：任何人想走就走，想润则润，古巴政府绝不阻拦。
于是正如卡斯特罗预料的那样，数以百计的古巴人涌向海岸，驾着各种船只和木筏奔赴美国。也正如他所预料的那样，美帝国主义再一次服软认输。
1980年的《马列尔事件》中，10多万古巴润人涌入美国，让时任阿肯色州州长的克林顿饱受冲击。现在他是总统，这事儿处理不好会带来多大的麻烦，他心知肚明。
根据《古巴调整法》，古巴人抵达美国后就会自动获得庇护，这是法律总统也没有办法。不过总统可以钻空子，古巴人抵达美国后可以自动获得庇护，但是如果抵达不了呢？
于是在克林顿总统的指示下，美国海岸警卫队开始在海上拦截古巴润人，不再让他们能够“抵达”美国，而是把他们跟海地人一样送到关塔那摩的美军基地。
到9月底，21,000多古巴润人被送到关塔那摩湾，与已经在那里的14,000海地润人一起，关在临时的营地里。
美国这边堵那边赶紧向古巴政府服软，求卡斯特罗放一马，9月份古巴政府开恩同美国达成协议，美国每年给希望移民美国的古巴人发放20,000个签证，古巴政府则尽力阻止非法移民。
1995年5月美国与古巴之间达成进一步的关于移民的协议，凡是在公海上被拦下、不符合政治庇护条件的古巴润人，会被遣返，这也就是所谓的“湿脚干脚”政策。
“湿脚干脚”的意思是说，如果古巴润人登上美国海岸之前就被拦了下来，他们的脚还是“湿的”，那么就可能被遣返。如果想方设法“干着脚”踏上美国的土地，仍然可以依照《古巴调整法》留下来。
您说美国总统面对卡斯特罗能怂成这个样子，还不把那群古奸反贼恨国党气得七窍生烟？咱们前面说过，他们在美国有着巨大的能量，总统也不敢得罪他们。
为了表示自己没有一怂到底，克林顿总统赶紧宣布一系列加强对古巴经济制裁的措施，禁止从美国向古巴汇款，那时候爱国古侨一年会汇5亿美元回古巴，还有加大了对反卡斯特罗广播电台的支持力度。
当然这些都是做样子安抚古奸反贼恨国党，除了增加给那个广播电台的资助外，其它措施都没有落到实处。
您问关在关塔那摩的那群古巴润人，后来怎样了？关在那里的古巴润人，第二年就获准前往美国，那时候关在那里的古巴润人已经有30,000多了。
海地人呢？
海地人？遣返回海地，有什么问题吗？又没有《海地调整法》，美国是法治国家。
虽说克林顿做出讨好古奸反贼恨国党的姿态，但是哪儿能让他那么容易就糊弄过去？再说这个时候古巴经济形势尽管依旧不好，好歹已经开始从谷底里往上爬，古奸反贼恨国党又怎么能让卡斯特罗政权重获生机？
恨国要有行动，在他们的鼓噪下，1996年美国国会通过了《古巴自由和民主声援法案》，也叫“赫尔姆斯-伯顿法案”。
这个法案规定，任何个人或者公司买卖属于美国公民，或者后来成为美国公民的前古巴公民被古巴政府抢夺，不，“国有化”的财产，都可以在美国法院进行起诉。卡斯特罗政权抢夺了美国人或者美籍古巴人的资产，那些做着“分赃”梦的公司或个人，就此打住！
当然，既然叫做《古巴自由和民主声援法案》，那必须强调一下西方的非全过程民主。这个法案给未来“民主”的古巴定下条条框框，比如菲德尔和他的兄弟劳尔都不得参加未来古巴任何的民主政府，还有除非未来古巴的政府，同意向财产被抢夺的美国人和古巴裔美国人做出赔偿，否则美国不会承认这样的政府。
万恶的美帝！
法案一出海外舆论哗然，欧盟首先跳了出来，这个时候古巴最主要的外国投资者就是欧盟：你们美国人这是神马意思？
这正是古奸反贼恨国党的意思，做着“分赃”梦的公司或个人说的是谁你们自己清楚，就是要打消你们跟卡斯特罗政府合作的念头。
这又给美国总统出了个难题，克林顿是靠谱的美国总统，不能凡事都“美国优先”不是？于是他打算不签署这个法案，但是1996年年初发生的一件事儿，让他骑虎难下。
移民危机高潮期间，美国政府派出海岸警卫队去海上拦截润人，还要求美国公民不得向偷渡的古巴润人提供帮助，但是您觉得古奸反贼恨国党会听他们的吗？肯定会反其道而行之。
古奸反贼恨国党组织起来，帮助古巴润人躲避美国海岸警卫队的拦截，一个叫做“兄弟救援队”(Hermanos al Rescate) 的组织，甚至还装备了六架塞斯纳飞机。
他们开着飞机在美国和古巴之间的海上搜索古巴润人，发现后马上叫人去帮他们避开美国海岸警备队的巡逻船，几百古巴润人在他们的帮助下，躲过了美国海岸警备队的拦截。
有时候他们的飞机甚至会飞进古巴的领空，古巴空军战斗机就得升空对他们进行警告驱离，这让古巴政府很不高兴——你们美国政府不是保证过，不会再帮古巴人润往美国了吗？怎么说话不算数呢？
什么？你们说你们管不了他们？那让我们来管好了。
1995年7月古巴政府发出郑重警告：如果“兄弟救援队”继续侵犯古巴领空的话，古巴将采取断然行动。
“任何来自国外、强行入侵我国主权范围内水域的船只都可能被击沉，任何飞机都可能被击落……无论发生什么，责任都将完全由那些鼓励、策划、执行或者容忍这些海盗行为的人承担。”
勿谓言之不预也。
“兄弟救援”组织把古巴政府的警告当作耳旁风，继续我行我素，显然他们打错了算盘，把革命政权当作软弱可欺的资产阶级政府了。
1996年2月他们的飞机再次侵入古巴领空，古巴空军多次警告无果后，断然开火击落了三架飞机中的两架，四人丧生。
消息传到美国，舆论大哗，压力之下，克林顿总统不得不签署了《赫尔姆斯-伯顿法案》。
这边平息了美国国内舆论，欧盟那边怎么交代呢？请看下篇《教皇和埃连》。
全部请见：
古巴的前世今生 01 – 发现天堂 古巴的前世今生 02 – 殖民地
古巴的前世今生 03 – 新世界的钥匙 古巴的前世今生 04 – 英国人来了
古巴的前世今生 05 – 革命年代 古巴的前世今生 06 – 王国的明珠
古巴的前世今生 07 – 门罗主义 古巴的前世今生 08 – 美国内战
古巴的前世今生 09 – 十年战争 古巴的前世今生 10 – 巴拉瓜抗争
古巴的前世今生 11 – 何塞·马蒂 古巴的前世今生 12 – 独立战争
古巴的前世今生 13 – 美西战争 古巴的前世今生 14 – 普拉特修正案
古巴的前世今生 15 – 搬石头砸脚 古巴的前世今生 16 – 兄弟相残
古巴的前世今生 17 – 肥牛时代 古巴的前世今生 18 – 热带墨索里尼
古巴的前世今生 19 – 真正的革命 古巴的前世今生 20 – 新宪法
古巴的前世今生 21 – 政变 古巴的前世今生 22 – 格拉玛号
古巴的前世今生 23 – 武装斗争 古巴的前世今生 24 – 统一战线
古巴的前世今生 25 – 革命胜利 古巴的前世今生 26 – 独裁者
古巴的前世今生 27 – 土地改革 古巴的前世今生 28 – 肤色问题
古巴的前世今生 29 – 美苏之间 古巴的前世今生 30 – 收归国有
古巴的前世今生 31 – 猪湾入侵 古巴的前世今生 32 – 阿纳德尔行动
古巴的前世今生 33 – 部署和发现 古巴的前世今生 34 – 眨了下眼
古巴的前世今生 35 – 节外生枝 古巴的前世今生 36 – 和平共处
古巴的前世今生 37 – 润往迈阿密 古巴的前世今生 38 – 帝国主义走狗
古巴的前世今生 39 – 民权运动 古巴的前世今生 40 – 输出革命
古巴的前世今生 41 – 共产阵营 古巴的前世今生 42 – 建设社会主义
古巴的前世今生 43 – 在非洲 古巴的前世今生 44 – 古美关系
古巴的前世今生 45 – 马列尔事件 古巴的前世今生 46 – 再战安哥拉