美国历史 031 – 门罗宣言

上篇《火烧华盛顿》里面咱们说到,1812年战争虽然美国人打得灰头土脸,但是获得了实利,打开了向西扩张的大门。

1816年又到了选举年,这次民主共和党人詹姆斯·门罗(James Monroe)轻松赢得大选,失势的联邦党人甚至连总统候选人都没有推出。

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詹姆斯·门罗

1817年2月门罗宣誓就任总统后开始组阁,阁员中最重要的当然是国务卿,门罗选择了来自马萨诸塞州的约翰·昆西·亚当斯担任这一职务。约翰·昆西·亚当斯是前总统约翰·亚当斯的儿子,咱们知道老约翰·亚当斯是联邦党人,儿子约翰·昆西·亚当斯一开始跟他的父亲一样,也是联邦主义者,但是在托马斯·杰斐逊任总统期间改变了政治立场,成为民主共和党人。随后担任驻俄大使,在结束1812年战争的和谈中,他是美方的首席谈判代表。

门罗选亚当斯,当中也有安抚东北地区新英格兰人的意图。资产阶级的软弱性和妥协性,决定了门罗对妄议中央的新英格兰地区,只能安抚,不敢采取断然措施。

东北地区有了人,西部门罗打算把战争部长的位子交给“战鹰”亨利·克莱,但是战鹰不想当这个战争部长。战鹰不干,门罗手头也没有合适的西部人选,就让来自南卡罗来纳州的国会议员约翰·C·卡尔霍恩(John C. Calhoun)来承担这一职务。南方人的佐治亚州的威廉·克劳福德(William Crawford)继续担任财政部长,弗吉尼亚州的威廉·维特(William Wirt)成为司法部长。

此时在美国的政治版图上,虽然联邦党实力不再,民主共和党“一统江湖”,但是地方利益的分歧明显起来。门罗挑选阁员,需要在各方势力中寻找到一个平衡。

国务卿约翰·昆西·亚当斯走马上任后,开始了外交谈判,与英国谈成《拉什-巴戈协议》(Rush-Bagot Agreement)和《 1818年公约》(Convention of 1818)。前一个协议划定了美国同加拿大之间的边界,开创了一条史无前例,完全不设防的边界线。

拉什-巴戈协议后一份公约涉及到有争议的俄勒冈领地,也就是落基山脉以西,北纬42度线到北纬54度线之间的土地的问题。这一公约明确规定美国和英国共同占有这一地区,搁置争议共同开发。这是解决激烈争端的临时办法,但也表明大英帝国现在开始尊重美国的主权了。

接下来是佛罗里达问题,那个时候佛罗里达属于西班牙帝国,《麦迪逊的战争》的一个目的,就是谋划着攫取西班牙人的领土。那时候西班牙帝国的疆域实在是太大了,从今天的墨西哥到阿根廷,凡是说西班牙语的地方,都是西班牙大帝国的一部分。

但是佛罗里达虽说属于西班牙,西班牙人也只是控制了几个城镇,广袤的地区还都是天高国王远,谁都管不到的地方。在美国犯了事儿的人只要往那边一跑,就安全了,于是美国的黑奴纷纷奔向西班牙人的佛罗里达。那个地方当然也有印第安人,其中塞米诺尔(Seminole)和克里克(Creek)部落的印第安人,经常越界过来搞恐怖活动。美国人不胜其扰,一直商量着,像买路易斯安那一样,把佛罗里达也买下来,西班牙人就是不吐口。

对印第安人袭扰忍无可忍,美国派出安德鲁·杰克逊率军发起自卫反击,越境打击印第安人。不过杰克逊的胃口可不仅仅是打打印第安人,他给门罗总统写了封信,说:“如果美国想要佛罗里达的话吱一声,六十天内保证拿下。”

您说杰克逊将军这不是给总统出了个难题?虽说拿下不是一件难事,但总统能说好,拿下?那岂不要引发美西两国之间的战争?

杰克逊知道总统不好表态,虽然没有收到总统的回信,他觉得总统啥也不说,意思就是你放手去干吧,还能让领导说得太直白?于是他的部队进入佛罗里达后,没怎么跟印第安人交手,倒是占了两个西班牙人的城镇圣马克斯(San Marcos)和彭萨科拉(Pensacola)不走了。

门罗总统得知杰克逊的行动后,立即召开内阁会议。除了国务卿亚当斯,大家都觉得杰克逊做的有些过,但是呢正中下怀,也就随他而去装聋作哑算了。

国务卿亚当斯不觉得过,他给西班牙人说你们没能如条约所承诺的那样,保持边界和平。我们派兵过去只是为了捍卫美国领土的完整,边界不受侵犯。我们承认佛罗里达领土主权属于你们,但是……,重点都在“但是”后面,但是如果你们不能阻止从那里发起的对美国边境的袭击,我们可就要再过去自己处理了,那个时候恐怕我们就不得不接管佛罗里达了。请你们,要么派出足够多的部队维持住佛罗里达的秩序,保证不再从那里袭击美国,要么干脆把佛罗里达卖给我们,我们来管。

亚当斯再提购买佛罗里达一事,也是算准了西班牙人没有办法不同意。拿破仑战争中的半岛战争,西班牙本土被拿破仑打得自顾不暇,西班牙的美洲殖民地趁机纷纷揭竿而起闹起了独立。等到大伙儿搞定拿破仑后,美洲大地已经是到处烽火,西班牙军队忙着到处灭火,哪里还有人能派到佛罗里达来维持治安呢?

于是西班牙只得同意卖给美国,1819年2月12日《亚当斯-奥尼斯条约》(Adams–Onís Treaty)签署。作为交换,美国同意给由西班牙造成损害的美国公民,赔付500万美元,并且放弃了对德克萨斯的领土要求。

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条约在美国参议院迅速得到批准,但是在西班牙却没有,西班牙国王却迟迟不批,希望这一纸条约,能够换取美国不承认美洲殖民地的独立。

美国人当然不干,美国人自己就是分裂祖国的“逆臣贼子”,巴不得再多些同类让自己不再成为大家眼中的“另类”,于是坚决不同意,说西班牙必须批准,否则我就自行占领。西班牙国王也没有办法,只好批准了条约,尽管比美国人晚了两年。

对于美洲新独立的那些共和国,众议院议长亨利·克莱认为美国应该承认他们,这样可以让他们经济上依赖美国,外交上追随美国,认美国为老大。不过亚当斯对美洲这些新独立的国家,能发展成什么样子持怀疑态度,担心跟他们走得太近,会得罪欧洲列强。须知拿破仑战争过后,法国革命思想在欧洲到处蔓延,让欧洲动荡不已。欧洲各国达成协议,互相帮助制止叛乱。

英国却没有加入这个协议,也不希望欧洲各国干涉美洲事务,西班牙美洲殖民地的独立,对英国来说大有好处。以往那些地方是西班牙领土,英国同他们做生意,经常要受到同西班牙关系的制约。现在那些殖民地都成了独立国家跟西班牙没关系了,英国就可以放手跟这些新独立的国家展开贸易。于是英国提议与美国一道发表一个联合声明,声明两国都不会觊觎西班牙的那些殖民地,但是两国都反对西班牙把其美洲殖民地,交给另外一个欧洲国家。

对这个提议门罗总统比较感兴趣,他征求了两位前总统的建议,杰斐逊和麦迪逊都说这事儿可以办,但是国务卿亚当斯说不。亚当斯说为啥要跟着英国?美国不应该选边站,而是应该自立门户,独自亮明反对欧洲列强干涉美洲的做法。

门罗总统觉得有道理,1823年在给国会的信中,门罗提出了后来称为“门罗主义”的四项基本原则:

一,美洲不再是列强进行殖民的地方,任何欧洲列强都不应该试图在美洲建立殖民地。

二,美洲的政治制度与欧洲的政治制度不同。

三,欧洲大国对美洲的任何干涉,都是对美国安全的直接威胁。

四,美国不会干涉现有的殖民地或者欧洲国家的内部事务,美国也不会参加欧洲战争。

_Keep_off!_The_Monroe_Doctrine_must_be_respected__(F._Victor_Gillam,_1896)自此美国将拉丁美洲视为美国的后院,不准外人染指。

1812年战争之后的美国政坛,联邦党实力不再,民主共和党一统江山,但是各个地区之间的矛盾突出出来,这也是门罗内阁选人,需要平衡各个地区的原因。

当然矛盾自打建国伊始就有,突出表现在对奴隶制的看法上,背后的体现是南北经济的差异。南方土地气候适合大种植园,生产棉花、水稻和烟草。大种植园需要很多人手,奴隶制似乎是这个问题的“最优解”。

北方不适合大规模农业,因此积极发展工业,希望联邦政府能够建起关税壁垒,把物美价廉的欧洲竞争品挡在门外,扶持本国产业。南方烟草和棉花的主要买家是欧洲,南方人则担心高关税政策会招致欧洲的报复,为南方产品出口欧洲设置障碍。

随着内陆地区越来越多的新的州加入,美国又多出来一个西部。西部满是自耕农的小农场,经济上的诉求自然跟东南和东北都不一样。

这种差异给美国带来了什么呢?请看下篇《密苏里妥协》

更多请看:

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