美国历史 027 – 杰斐逊时代

上篇《两党政治》里面咱们说到联邦党人亚当斯落选,新任总统民主共和党人杰斐逊坐到了总统的办公室里。

US_$2_bill_obverse_series_2003_A (1)_调整大小坐到总统办公室里的杰斐逊,发现桌上摞了一摞文件,打开一看,是一叠法官任命书。也不知道是忘了还是怎么,前总统亚当斯签署了这些司法任命后,并没有把这些任命书发出去,而就这样留在了办公桌上。作为民主共和党人的杰斐逊,可不想让联邦的法院里坐满联邦主义者,他就把这些任命书收了起来不往下发了。

这就是杰斐逊的不对了,这些任命书既然已经经过了总统的签署,就是有效的文件,新总统扣着不发是不应该的。被任命的法官中有一个叫做威廉·马伯里(William Marbury)的,开始较真。本来按照任命,他应该成为华盛顿特区的治安法官,于是他向最高法院提起诉讼,要求高院给国务卿詹姆士·麦迪逊下命令,下发这些任命。

这一起诉给最高法院的首席大法官约翰·马歇尔(John Marshall)出了个难题,如果他发出法庭令,那最高法院就跟总统对立起来,司法分支跟行政分支掐起来。如果马歇尔对这一起诉置之不理,那最高法院就成了总统下边办事儿的了,司法分支的权威如何确立?三权分立的一权如何体现?

John_Marshall_by_Henry_Inman,_1832_调整大小约翰·马歇尔

处于两难境地的马歇尔通过分析案件的来龙去脉,得出两个结论:首先是马布里被“剥夺”法官的职务是错误的,但是马布里向最高法院提起诉讼依据的1789年《司法法》(Judiciary Act)第13条,这条法律违宪。第13条把不应当由最高法院审理的案件,也放进了最高法院,这就增加了最高法院的“原始管辖权”。于是,大法官马歇尔判决如下:首先,马布里确实有出任被委任的司法职位的合法权利,马布里被剥夺了这项合法权利,没有人,甚至总统,都不能剥夺一个人的合法权利。

接下来,马歇尔大法官指出,马布里是根据1789年通过的《司法法》的法律条款,向最高法院提出的诉讼。这条法律赋予公民权利,要求最高法院下令对任何低等法院或者任何政府官员采取行动,这一条违宪。马歇尔解释说,《宪法》仔细限制了最高法院的权力,法院只可以听取涉及外交官和其他州的直接请求,但是在下级法院做出裁定之前,它不能裁决其他案件。因此马布里起诉依据的这条法律违宪,此案撤销。

有人会说,这马歇尔大法官真是和稀泥的好手,两边都不得罪,此言差矣。马歇尔大法官的高明之处在于,他否定了国会通过的《司法法》第13条,让最高法院获得了“司法审查”的权力。也就是说,哪怕是国会通过的总统签署了的法律,还需要获得最高法院的审核,才可以最终成为法律。自从马伯里诉麦迪逊一案以来,最高法院就成为裁定国会通过的法律是否违反宪法的地方。这个案子表明三权分立的司法权立了起来,司法、立法和行政部门之间的“制衡”制度落到了实处。

虽然此案撤销,但是新任杰斐逊政府也不好再扣着委任书不发了,于是一些联邦主义者进入法院系统,随后给美国带来了新的变数,这个咱们回头再讲。

《乔治国王划了一条线》那篇里面咱们说过,印第安战争结束前,法国把路易斯安那领地割让给西班牙。但是1800年,拿破仑·波拿巴通过秘密条约把这块领土又要了回去,条件是答应西班牙帮他们拿到托斯卡纳(Tuscany)的一部分,还说保留路易斯安那,作为西班牙北美殖民地和美国之间的缓冲区。秘密条约缔结后,拿破仑又不兑现承诺,两国陷入了争议。从1802年开始,西班牙又不让美国人用密西西比河下游了,此时虽然签约,但是交接还没有完成,西班牙人仍然占据着新奥尔良。

这一下子美国西部的贸易通道又断了,杰斐逊赶紧派詹姆斯·门罗(James Monroe)去法国,看能不能跟法国人商量商量,买下密西西比河入海口处的港口新奥尔良。

门罗那边坐船往法国赶,事情又出现了新的变化。话说法国连番革命折腾,让海外殖民地损失不少,经济上也大受影响。拿破仑上台后,就想恢复法兰西在北美的殖民帝国,除了要回了路易斯安那,还出兵海地平叛/镇压奴隶起义。

平叛/镇压奴隶起义倒也还顺利,但随后西印度群岛的传染病,让拿破仑的军队折损大半。这件事也让拿破仑改变了想法,决定不再把宝贵的军队投入到海外,而是把重点放在征服欧洲。

征服欧洲难免要同英国开战,路易斯安那难免不被英国人拿走,与其让死敌英国人占便宜,不如卖个好价钱,于是便有了放弃整个路易斯安那的想法。门罗还在大西洋上的时候,拿破仑大臣塔列朗就请美国外交官罗伯特·利文斯顿(Robert R. Livingston)转告总统杰斐逊,不仅新奥尔良可以卖,整个路易斯安那都可以卖。

本来美国代表只敢想买新奥尔良及其周边地区,还准备花上1,000万美元,结果法国愿意卖整个路易斯安那,美国人傻了——竟有这等好事儿?只要六千万法郎1,500万美元?那还等什么?赶紧买。于是利文斯顿和门罗签字画押,把整个路易斯安那买了下来,美国的领土面积一下子翻了一番。

1280px-Louisiana_Purchase图中白色的部分,就是路易斯安那购地案买下的领土,看看有多大!

杰斐逊第一次选总统的时候,还经过36轮的投票才获得当选,而1804年这一次完全不同了,不用打仗就让美国增加这么大一块领土,任上还减了很多税,偿还了政府的债务,连他的对手都认为,杰斐逊连任毫无悬念,唯一的问题是领先多少?联邦党人想怎么着自己的候选人也能拿下40多张选取人票吧?结果杰斐逊席卷了除康涅狄格和特拉华两个州以外所有的州,获得162张选举人票,只让联邦党的候选人平克尼拿到14票。托马斯·杰斐逊将再干四年,继续延续“杰斐逊时代”。

杰斐逊和其他许多人一样,希望能够找到通往太平洋的西北航道,因此在买下路易斯安那之前很久,就计划了一次穿过路易斯安那的探险。他选择了最信赖的秘书梅里韦瑟·刘易斯(Meriwether Lewis)来领导这次探险,刘易斯拉上了他的好友威廉·克拉克(William Clark)一起来完成这项任务。

Lewis_and_clark-expedition_调整大小

刘易斯和克拉克远征探险队于1804年5月14日出发离开圣路易斯(Saint Louis),11月到达北达科他(North Dakota)中部。在肖肖尼(Shoshoni)女翻译和向导萨卡娅维亚(Sacajawea)的帮助下,探险队探索了落基山脉,并于1805年8月12日到达了美洲大陆分水岭(Continental Divide)。到此刘易斯和克拉克相信这里并没有一条西北航道,但他们继续前进,于1805年11月到达哥伦比亚河和太平洋。

Carte_Lewis_and_Clark_Expedition1806年9月23日探险队回到了圣路易斯,虽然没有找到西北航道,但是填补了北美地图上的巨大空白。

美国这一头花钱买下了路易斯安那,另一头花的钱就不够了,这是哪一头呢?

说来话长,几个世纪以来,北非的阿尔及尔、突尼斯、摩洛哥、的黎波里生活着被欧洲人称为柏柏尔人的穆斯林,那里的海盗成了基督徒的噩梦。柏柏尔海盗抢劫商船、绑架船员、勒索赎金,给这些国家的穆斯林统治者提供了财富和海军——海盗?罗马天主教统治者的一大任务,就是忙着募钱交给海盗赎人。

柏柏尔海盗也抢美国船,以往这个问题不太突出,独立之前北美是大英帝国的一部分,独立战争中法国是美国的盟友,法国帮美国摆平了一些事儿。独立战争之后美国独立了,有些问题就需要自己来扛了。

托马斯·杰斐逊和约翰·亚当斯都还没有当总统的1786年,两位到伦敦去跟北非的使节西迪·哈吉·阿卜杜拉曼(Sidi Haji Abdrahaman)谈,说我们又没有伤害过你们,为啥你们也抢我们的船?大使回答:

理由就写在我们的《古兰经》里:任何不承认先知的人都是罪人,掠夺、征服和奴役这些人是穆斯林的权利和职责,每一个在这种战争中牺牲的穆斯林都能够进入天堂。第一个占领船的人应当拥有一个以上的奴隶作为回报,因为当他们跳上甲板的一刹那,对方每一个船员手里都有一把刀,他们是冒着极大的生命危险来完成这些工作的。

是不是掷地有声?

怎么办?也跟欧洲人一样花钱买平安?杰斐逊认为这是在鼓励抢劫,亚当斯也同意,不过这个时候美国还没有一支能够远洋作战的海军。刚刚独立的美国,也没有足够的财力来建设一支这样的海军,眼下还得花钱买平安,时任总统的华盛顿只能接受这个结果。另外有限的财力是投入到西部大开发中,还是建设海军,也有不同的意见。杰斐逊一党坚信国家的未来发展在于西部扩张,不能让大西洋上的纠纷过多地消耗国家的财力物力。

不过等到杰斐逊即将成为总统,美国国会通过了海军立法,开始建设海军。在杰斐逊1801年总统就职典礼上,的黎波里的优素福·卡拉曼利(Yusuf Karamanli)帕夏,要求美国新政府献上22.5万美元作为贡礼,1800年美国联邦政府的总收入也才略微超过1,000万美元,杰斐逊当然拒绝了这一要求。因此1801年5月10日,卡拉曼利帕夏对美宣战,用柏柏尔人的方式,砍断了美国领事馆前的旗杆,的黎波里战争(Tripolitanian War)或者叫第一次柏柏尔战争(The First Barbary War)爆发。

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美国通过海战和扶持代理人打赢了这场战争,战争于1805年6月4号结束,对美国来说,这一战有得有失。得的方面,这是美军第一次以国家的名义出战,而不是代表各个州,有助于国家认同。另外此战还显示,美军可以远离本土作战,美国海军和海军陆战队登上了历史舞台,也诞生了第一批独立战争之后的战争英雄。

但另一方面,虽然把被扣为奴隶的美国人带了回来,但是也花了钱,引发战争的根本问题并没有完全解决,有些半途而废。随后1807年,北非海盗又抢起了美国船。

怎么会这样呢?咱们先把这个问题放一放,先说说“杰斐逊时代”发生在美国国内的事儿,请看下篇《”叛国”的副总统》

更多请看:

美国历史 001 – 欧洲人的梦想                                             美国历史 002 – 哥伦布发现新大陆

美国历史 003 – 探索新世界                                                 美国历史 004 – 西班牙征服者

美国历史 005 – 西班牙殖民者                                             美国历史 006 – 英格兰的大航海

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