上篇《门罗宣言》里面，咱们谈到虽然联邦党实力不再，民主共和党一统天下，但是美国依然存在着分歧，这次党派分歧让位给地区之间的分歧。
门罗是民主共和党人，但他接受了联邦党人亚历山大·汉密尔顿的观点，任上大力推行美国银行(Bank of the United States)。美国银行有利于东海岸的大企业，东海岸可以通过美国银行来控制国家的钱袋子。这当然会引起西部人的不满，他们需要更加宽松的信贷来建立和扩张自己的企业。
位于内陆的西部，要想富就得先修路，修路当然需要花钱，花大笔的钱。西部的人要求联邦政府来出钱修这个路，说美国《宪法》序言里就说了，美国的成立是为了“促进共同的福祉”，共同不能没有西部。
门罗的战争部长卡尔霍恩认为应该使用联邦资金来支持公路、运河和港口的建设，但是门罗却一再否决有关 “内部改善”也就是修路之类的法案，反而批准了高关税“筑墙”这样有利于东北部的政策。门罗的政策对东北地区的工业化起到了积极作用，但是加剧了各地的冲突。
不过门罗的否决，并不能阻止东西部之间的商业联系。来自纽约的参议员莫里斯(Gouverneur Morris)1800年就提议，开凿一条从伊利湖畔的布法罗(Buffalo)到纽约的运河。这个项目1817年获得纽约州议会的批准，1825年完工，长363英里的伊利运河(Erie Canal)在当时是一项了不起的工程成就。
图为纽约州州长德怀特·克林顿(DeWitt Clinton)，把一壶取自伊利湖的湖水倒入大西洋，标志着伊利运河的开凿成功。
伊利运河取得了非凡的经济效益，迅速收回了开凿运河付出的700万美元投资，很快就能获得每年大约300万美元的利润，这一切都没有联邦政府的帮助。
伊利运河的成功，为西部的商业发展打开了大门，也掀起了一场开凿运河的热潮，一系列的运河把美国东北部同西部的自然水道系统连接起来。到1840年，美国已经有了3,326英里长的运河，运河让经济得到发展，让美国迅速摆脱了战后的困境。
运河也让美国的东北地区同西部地区更加牢固地联系在一起，这改变了美国的格局。运河之后的美国不再是东北、东南和西部的“三国演义”，又回到了“南北对峙”的局面，并且此后分歧日益扩大。
杰斐逊总统为美国买下了一块巨大的领土路易斯安那，1812年这块新领土上的第一个州，路易斯安那州加入美国。到了门罗总统的任期内，又有一些新的州加入美国，印第安纳、密西西比、伊利诺伊和阿拉巴马都在1820年之前成为美国的州。
此时美国已经有了22个州，刚好是个双数，能让美国人维持一个微妙的平衡，也就是废奴的北方州同蓄奴的南方州之间，数量相等。这样在美国的参议院里，就有22位来自北方的参议员，和22位来自南方的参议员。废奴的北方州和拥奴的南方州之间的数量平衡，在美国建国之后就被小心翼翼地维持着。
从法国那里买来的路易斯安那很大很大，这块巨大领土上的又一部分成为“密苏里”。到了1819年，密苏里领地已经有了足够的人口，具备了成为“州“的资格，但是还需要美国国会的批准。就在国会批准这一程序上，出了问题，问题出在了奴隶制上。
奴隶制在美国历史悠久，最早可以追溯到1619年荷兰船长卖到弗吉尼亚那一船20个非洲奴隶开始，那时还是殖民地时代，美国还没有诞生。
随后奴隶制在美国蔓延开来，特别是在南方。北方的农场相对较小，需要的人力少。但是南方的农场大，需要很多人手，奴隶是最便宜的一种劳动形式。北方大多数州在1800年前就已经通过法律废除了奴隶制，南部各州也把从非洲进口新的奴隶定为非法。但是那些已经拥有了奴隶的南方人，认为奴隶对他们来说是必须的。
路易斯安那从法国转手到西班牙再回到法国，奴隶制一直合法存在。美国买下路易斯安那的时候，也没有做任何更改，因此在密苏里领地上，奴隶制是合法的。
不过在国会接受密苏里成为州的讨论中，纽约州议员詹姆斯·塔尔马奇(James Tallmadge)横插了一杠子，提出一项议案，要求密苏里在成为州之前，必须“改正错误”。《塔尔马奇修正案》(Tallmadge Amendment)要求不得再把新的奴隶带入密苏里，已经在那里的奴隶的子女，要在25岁时获得自由。换句话说就是，要求密苏里先同意逐步废奴，然后才可以加入美国联邦，这一下子掀起巨大波澜。
詹姆斯·塔尔马奇
支持塔尔马奇的人认为从法律上讲，他的提议符合美国宪法。美国宪法赋予美国国会接纳新州加入美国联邦的权力，也就是说国会有权决定接纳或者不接纳新的州，因此国会也就有权提出要求，要求这些新州必须满足什么样的条件，才能加入。
支持这项提议的人大都来自北方，东北部的小农户，当然竞争不过南方大种植园低成本高效率的奴隶。北方的小农户有话说：买路易斯安那领地掏的钱，来自于全体美国纳税人缴纳的税款，我们也纳了税掏了钱，当然有权力要求密苏里如何如何。
议员约翰·泰勒(John W. Taylor)还指出，印第安纳和伊利诺伊作为自由州加入美国联邦，符合《西北条例》的反奴隶制规定。《新的麻烦》那篇里面咱们介绍过这个《西北条例》，确实对奴隶制持反对立场，禁止在西北地区引入奴隶制。
对于塔尔马奇的提案南方人当然不能同意，南方人认为，确实国会有接受或者拒绝领地加入美国联邦，成为州的宪法权力，但是国会没有权力为领地成为州设置限定条件。《宪法》规定，州没有让渡给联邦的权力，都保留在州。而在本州内奴隶制是否合法，本来就是州的权力，美国又不是一个废奴国。
南方人说，美国《宪法》早就被解释为“放弃限制各州的奴隶制”。密苏里领地自己有权决定是否采取奴隶制，联邦政府无权干预。至于那个《西北条例》，涵盖的也不是路易斯安那购地案购买的路易斯安那，《西北条例》乃是依《邦联条例》颁布，《邦联条例》不是美国《宪法》。
马里兰州议员威廉·平克尼(William Pinkney)说，再说了，已经加入联邦的州，都是没有条件加入的。如果国会有权为新州设定条件，那新州和旧州就不平等了。
这也是道理满满吧？
本来联邦党已经日渐式微，杰斐逊的民主共和党一统江湖，结果在奴隶制上又重新站队，北方的民主共和党同联邦党的残余结成跨党派联盟，共同对抗南方的民主共和党。门罗总统和杰斐逊以及南方民主共和党的同僚们不禁怀疑，莫不是联邦党人打算就这件事借尸还魂？毕竟联邦党主张大政府，联邦政府要管到州里，北方人这说法，可不就是联邦党人的主张？
虽说参议院能保持22对22的平衡，但众议院议员席位是按照人口数来定的，北方对南方就有了105比81的优势，因此毫无意外，《塔尔马奇修正案》通过了众议院的表决，但是在参议院被否决，有些北方参议员也倒戈加入南方阵营。
密苏里加入联邦这件事儿，就这么僵住了，好在事情很快就有了转机。这个时候，从马萨诸塞州分离出来的缅因，也达到了成为州的条件，北方人自然希望缅因作为自由州加入联邦，这样自由州的力量就能增大，但是众议院议长亨利·克莱说，只要你们对密苏里施加条件，我就永远不允许缅因成为一个州。
当然克莱本人的意见，不足以阻止众议院批准缅因加入联邦，法案还是被众议院通过，送到参议院批准。然而参议员们也是这个意见，要么无条件接受密苏里，要么缅因也别想加入联邦。
这样争执不下，又到了需要妥协的时候了，资产阶级的软弱性和妥协性，决定了他们面对大事必须妥协。伊利诺伊州的参议员杰西·托马斯出来和稀泥，说这样吧，接纳缅因，密苏里作为奴隶州加入联邦，但是路易斯安那领地北部，不再允许有奴隶州出现。
具体说就是，以北纬36°30‘为界，此线以北的路易斯安那领地上，除了密苏里外，再也不得有新的奴隶州出现。参议院决定将这两项措施联系起来，通过了一项接纳缅因州的法案，并对其进行了修正，使密苏里州人民能够形成州宪法。
这个妥协被接受，国会批准了密苏里和缅因加入联邦成为州，这便是《密苏里妥协案》(Missouri Compromise)。
“密苏里妥协”解决了危机，但也只是个权宜之计，没有人对密苏里妥协真正感到满意，只是把日益脆弱的美国联邦又维持了三十年。当然美国人还是称赞说这个妥协是一项至关重要的妥协，起码让南北战争往后推迟了几十年。
危机看起来解决了，但是几个月后，又闹出来了个幺蛾子。密苏里州撰写了一部州宪法寄给国会批准，在这部宪法里，不允许自由的黑人进入密苏里州。宪法马上遭到国会众多议员的反对：你们这部宪法违反了美国的《宪法》。美国《宪法》规定，每个州的公民，都享有其它各州公民的权利。那些自由的黑人是其它州的公民，他们就应该有权成为密苏里州的公民。
这又引发了一场大辩论，辩论持续了几个月，最终南方人做出了让步。如果密苏里州的立法机关作出承诺，永远不会通过任何会侵犯到另一州公民权利的法律，才可以加入美国，密苏里立法机构同意了。
接下来美国还会发生什么事儿呢？请看下篇《人民的总统》。
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